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Une organisation territoriale bureaucratique et rétrograde |
La France demeure le dernier Etat centraliste d'Europe. Autour de nous les Etats européens ont accordé de larges statuts d'autonomie à leurs régions selon le principe de subsidiarité. Les régions d'Allemagne, d'Italie ou d'Espagne gèrent jusqu'à l'équivalent de 40% des budgets nationaux, contre 4% en France ! La Suisse est depuis 1848 un Etat Fédéral divisé en 26 cantons. La souveraineté des cantons n'est pas limitée par la Constitution fédérale. Ils disposent de leur propre Constitution, de leur parlement, de leur gouvernement, de leur administration, de leur justice. Dans certains cantons on parle le français, dans d'autres l'allemand ou l'italien. Le système espagnol a lui laissé à chaque communauté autonome la liberté de choisir le degré d'autonomie dont elles voulaient bénéficier. La Catalogne, l'Euskadi, la Galice et l'Andalousie ont plébiscité par voie de referendum des statuts de pleine autonomie.
Dans l'actuelle organisation territoriale française, les communes forment des cantons qui forment des départements qui forment la France. En 1982, avec les premières lois sur la décentralisation un nouvel échelon est apparu : la région...
Cependant, par inertie jacobine, les dirigeants politiques français ont refusé d'engager le débat sur la compétition entre départements, communes et régions. Les régions nouvellement créées n'ont pas été appelées à remplacer les départements. Un nouvel échelon administratif était né et donc une nouvelle administration territoriale avec de nouvelles charges fiscales à imputer sur les budgets des contribuables. Les lois du 7 et 22 Juillet 1983 réglementent les compétences des collectivités territoriales : les communes héritent de l'urbanisme, les départements de l'action sociale et des transports scolaires, les régions de la formation professionnelle, de la construction et de l'entretien des lycées. Mais la tutelle de l'Etat central est assurée : le préfet de région supervise les préfets de départements, l'administration préfectorale est omniprésente.
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